*


*

Luật Hải cảnh new của Trung Quốc: các sai trái nhìn từ lao lý quốc tế - Kỳ 5: Những thách thức mới đối với hòa bình và an ninh khu vực

Minh Nam, Văn Minh, Thanh sơn (ghi) - câu hỏi Trung Quốc ban hành Luật hải cảnh mới, sẽ khiến xã hội quốc tế hết sức lo ngại, vị việc đối chọi phương đi ngược lại trật tự pháp luật trên biển, trái với các quy định của điều khoản quốc tế, nhất là UNCLOS 1982, là mối đe dọa đối với tự do và định hình ở khu vực vực. Giới quan liền kề cảnh báo, hành động này của trung hoa gây xói mòn lòng tin và hoàn toàn có thể phức tạp hóa tình hình tại các vùng biển tất cả tranh chấp như hải dương Đông.

Bạn đang xem: Trung quốc điều quân đến biên giới việt nam


19 tháng 06 năm 2022 18:51 GMT+7 0 bình luận
share

Đe dọa sử dụng vũ lực trong quan lại hệ quốc tế

Một nội dung quan trọng của vẻ ngoài Hải cảnh mới của trung quốc là Điều 83, qui định rằng “Lực lượng Hải cảnh triển khai các chuyển động quốc chống và các nhiệm vụ khác theo phương tiện Quốc phòng, Luật công an vũ trang và các Luật khác có liên quan, các quy định của quân đội cùng lệnh của Quân ủy Trung ương”. Nói giải pháp khác, phép tắc hải cảnh new chỉ rõ lực lượng hải cảnh là 1 tổ chức có công dụng kép của hải quân, triển khai các vận động phòng thủ vào “vùng biển lớn thuộc quyền tài phán” của trung hoa và là phòng ban thực thi quy định trên biển. Nhận định và đánh giá này được củng gắng ở Điều 12 của chế độ Hải cảnh mới của trung quốc đã quy định trách nhiệm của Lực lượng Hải cảnh như sau: (i) Trên các vùng đại dương thuộc thẩm quyền của mình, tuần tra, cảnh giác, túc trực trên các đảo trọng yếu, quản lí lý, bảo vệ biên giới biển, chống chặn, kiềm chế, xóa khỏi các hành vi đe dọa chủ quyền, an ninh, tiện ích biển của quốc gia; (ii) Bảo vệ bình yên các phương châm trọng yếu trên biển và các chuyển động quan trọng, thực hiện các biện pháp cần thiết để bảo vệ bình yên các đảo trọng yếu, cũng giống như các đảo nhân tạo, các công trình và vẻ ngoài trong vùng đặc quyền kinh tế cùng thềm lục địa.

Ngoài ra, với phần lớn quy định chất nhận được lực lượng hải cảnh đình chỉ các hoạt động bị chỉ ra rằng “bất phù hợp pháp”, thực hiện các phương án bắt buộc so với tàu thuyền nước ngoài; các biện pháp cần thiết, đề cập cả sử dụng vũ khí, để ngăn chặn và thải trừ các mối gian nguy khi các tổ chức và cá thể nước ngoài xâm phạm nhà quyền, quyền độc lập và quyền tài phán quốc gia... Như vậy, cơ chế này sẽ vươn lên là tàu thuyền của các non sông ven biển hoạt động hợp pháp vào vùng biển của mình, được xác lập theo UNCLOS 1982, trở thành các hoạt động bất hợp pháp và là đối tượng người tiêu dùng để lực lượng Hải cảnh china tấn công, trục xuất, thậm chí còn nổ súng.

Theo TS nai lưng Công Trục, nguyên trưởng ban Biên giới thiết yếu phủ, vấn đề đó không phù hợp cùng với UNCLOS1982, vày vì theo Điều 32 của UNCLOS 1982, giải pháp trong lãnh hải, với phần đông ngoại lệ được nêu trong tè Mục A và trong số Điều 30 với 31, ko Điều nào trong Công mong này có tác động đến “quyền miễn trừ” của tàu chiến và những tàu không giống của nhà nước vận động vì mục tiêu phi mến mại. Tương quan đến việc bảo đảm an toàn và gìn giữ môi trường biển, Điều 236 của UNCLOS 1982 luật pháp rằng, các pháp luật của Công cầu này liên quan đến bảo đảm an toàn và gìn giữ môi trường xung quanh biển, không áp dụng cho bất kỳ tàu chiến nào, tàu hỗ trợ hải quân, những tàu không giống hoặc máy cất cánh do một tổ quốc sở hữu hoặc khai quật và hiện tại chỉ được áp dụng cho dịch vụ thương mại phi thương mại của nhà nước. Rõ ràng, Công ước trao quyền miễn trừ cho các tàu quân sự, tàu cung ứng quân sự cùng tàu nhà nước khỏi quyền tài phán của các non sông ven biển. Trường hợp Hải cảnh Trung Quốc thực hiện các giải pháp như chống chế lai dắt, thì đó sẽ là hành vi vi phạm luật UNCLOS1982. Theo đó, nước nhà mà tàu sở hữu cờ phụ trách quốc tế về hầu như tổn thất hoặc về hầu hết thiệt hại gây nên cho non sông ven biển lớn do một tàu chiến hay ngẫu nhiên tàu thuyền như thế nào khác ở trong phòng nước dùng vào những mục tiêu không thương mại vi phạm các luật và pháp luật của nước nhà ven biển lớn có tương quan đến việc trải qua lãnh hải tuyệt vi phạm các quy định của Công cầu hoặc các quy tắc không giống của lao lý quốc tế (điều 31).

*

Ảnh: Báo Quân nhóm nhân dân

Luật Hải cảnh này cũng chính là dấu hiệu cho thấy Trung Quốc đã và đang dọn con đường để xúc tiến các hoạt động phi pháp trên biển khơi Đông, theo hầu như kịch bạn dạng được tính toán hết sức tinh vi, bài bản. Theo quy định của lao lý và thực tiễn quốc tế, nhất là theo phương pháp của UNCLOS 1982 về địa vị pháp lý của các phương tiện hoạt động trên biển, phương tiện thuộc biên chế của các lực lượng làm trọng trách chấp pháp bên trên biển hoàn toàn có thể được trang bị những loại vũ khí để tự vệ trong những khi làm nhiệm vụ đảm bảo việc triển khai pháp luật, nhưng tinh giảm tối nhiều việc áp dụng vũ lực; thậm chí, bao gồm cả hành vi trấn áp, chống chế, nhục hình… đối với những tín đồ và phương tiện được xem như là vi phạm những qui định của tổ quốc ven biển, tốt nhất là đối với các vùng biển lớn và thềm lục địa thuộc quyền độc lập và quyền tài phán quốc gia.

“Trong thực tế, một vài nước ven bờ biển cũng được cho phép lực lượng cảnh sát biển thực hiện vũ khí trong một số trong những tình huống tốt nhất định, nhưng hiện tượng Hải cảnh của trung quốc đang khiến lo ngại chính là vì bí quyết hành xử tuỳ luôn thể của nước này so với ngư dân và tàu thuyền các nước trong hải dương Đông đã từng bị dư luận kịch liệt lên án”, TS. Nai lưng Công Trục mang đến biết.

Chính sách “ngoại giao pháo hạm”

Tàu hải cảnh của trung hoa được xếp vào loại “tàu bao gồm phủ chuyển động vì mục đích phi yêu đương mại”. Điều 29 UNCLOS 1982 khi khái niệm về tàu chiến, nêu rõ tàu chiến là loại tàu thuyền thuộc lực lượng vũ trang của một tổ quốc và có dấu hiệu bên ngoài đặc trưng của các tàu thuyền quân sự thuộc quốc tịch nước đó; vị một sĩ quan hải quân phục vụ giang sơn đó chỉ huy, người chỉ đạo này có tên trong danh sách các sĩ quan hay trong một tài liệu tương tự

Tuy nhiên, việc nhân viên cấp dưới hải cảnh được phép sử dụng vũ khí trên tàu, trên máy bay hoặc vũ khí nạm tay tiến công vào những kim chỉ nam bị chỉ ra rằng “vi phạm quyền tài phán của Trung Quốc”. Tuy nhiên hải cảnh trung hoa tuyên bố xúc tiến lực lượng để "thực thi luật pháp và bình yên hàng hải", thế nhưng tàu hải cảnh cỡ khủng của nước này lại được đồ vật vũ khí không thua kém tàu chiến như: pháo hạm 76.2 mm, khối hệ thống phòng thủ khoảng gần với pháo chống không. Điều này khiến các chuyên viên đặt câu hỏi, phải chăng các tàu hải cảnh trung hoa được trao thêm chức năng phòng thủ new và đổi khác tình trạng pháp lý từ tàu chủ yếu phủ vận động vì mục tiêu phi dịch vụ thương mại sang tàu chiến? Trang mạng asiasentinel.com nhấn định, cùng với việc quân sự chiến lược hóa lực lượng hải cảnh, trung hoa sẽ "gia tăng những động thái phớt lờ những quyền hợp pháp và lịch sử của những nước bóng giềng bao gồm tuyên bố tự do ở vùng biển này". Một số trong những nhà phân tích chỉ ra rằng rằng trung hoa đang tìm cách tạo khung pháp lý cả sống trong nước lẫn ngoài nước để tăng nghĩa vụ và quyền lợi cho lực lượng hải cảnh nhằm mục tiêu thúc đẩy những tuyên cha chủ quyền phi pháp của Bắc ghê ở đại dương Đông.

Phát biểu vào một phiên họp toàn bộ tại Thượng viện Philippines, Thượng nghị viên Richard Gordon bày tỏ: "Các ngư trường đã biết thành lấy đi từ tay chúng ta. Người dân của họ đã bị tước giành sinh kế với tôi nghĩ trung quốc nợ chúng ta một lời lý giải về ý định thật sự của họ". “Cho cho dù họ thực sự là một trong những người hàng xóm hòa bình và thân mật - như tôi vẫn suy nghĩ - xuất xắc họ thay bộ đồ áo hoặc áo khóa ngoài của bản thân thành một loại áo giáp có thể hung hãn hơn và nguy hại hơn đối với những quốc gia lân cận đi qua tuyến đường đó”

Ông Gordon cũng chú ý về năng lực xảy ra “nổ súng” nếu nhân viên hải cảnh trung hoa yêu cầu bình chọn tàu của nước khác. "Đây là nước ngoài giao pháo hạm, khi mà nhân viên hải cảnh của mình được phép lên tàu của chúng ta. Bọn họ không thích hợp với việc chỉ chui vào tàu của họ rồi bỏ mặc các tàu, và giờ họ còn chuẩn bị sẵn sàng kiểm tra tàu nước ngoài", thượng nghị viên Gordon phân phát biểu.

*

Ảnh: Báo Quân đội nhân dân

Cùng ý kiến này, TS. Hoàng Việt, Đại học lý lẽ TP hồ Chí Minh, member Ban nghiên cứu luật đại dương và hải đảo, Liên đoàn vẻ ngoài sư việt nam cho rằng, với việc ra mắt Luật Hải cảnh bắt đầu như vậy y như một hành vi “leo thang” cùng sẽ khiến bình yên trong khu vực Biển Đông thời hạn tới thường xuyên tình trạng căng thẳng, bất ổn. China nói rằng đó là vấn đề nội bộ của mình và Bắc Kinh luôn theo đuổi chế độ hữu nghị truyền thống lịch sử với những nước láng giềng trong vụ việc Biển Đông. Mặc dù nhiên, câu hỏi đặt ra là Bắc Kinh có theo đuổi chính sách “ngoại giao pháo hạm”?

“Việc Trung Quốc ban hành Luật hải cảnh với nhiều lao lý đi ngược lại lao lý quốc tế, thuộc những hành vi của nước này bên trên biển, đã làm các nước khác shop tới câu hỏi nước này đang sử dụng bề ngoài ngoại giao đó”, TS Hoàng Việt dìm định.

Thúc đẩy hành vi làm “làm chủ” bên trên thực địa

Giáo sư Jay Batongbacal tại Đại học Philippines đến hay, tuy nhiên lực lượng bảo vệ bờ đại dương nói chung tất cả quyền triển khai pháp luật, bao gồm cả việc sử dụng vũ lực trong một vài tình huống nhất định, nhưng thiết yếu Luật hải cảnh của trung quốc lại có sự việc vì lực lượng hải cảnh của nước này đang phạm luật vào lãnh thổ của các quốc gia khác. Ông dấn định, bất kỳ hành động sử dụng vũ lực làm sao của lực lượng hải cảnh trung hoa đều không chỉ là đơn thuần là hành vi thực thi pháp luật, nó thực sự là một hành vi sử dụng vũ lực từ bỏ phía bên nước. Điều này hoàn toàn có thể được xem như là một hành vi gây hấn, hoặc sử dụng vũ lực trái cùng với Hiến chương phối hợp Quốc, hoặc tương đương với chiến tranh, nếu hành động đó được áp dụng trong vùng biển của các đất nước khác mà china tuyên cha là của riêng rẽ mình.

“Mặc dù việc phát hành luật là độc quyền của từng quốc gia, nhưng qui định hải cảnh mới của trung quốc - xét đến khoanh vùng liên quan tiền hoặc nói rộng hơn là biển lớn Đông - là 1 trong những lời rình rập đe dọa về cuộc chiến tranh đối với ngẫu nhiên quốc gia nào thử thách luật đó. Nếu hiện tượng này không trở nên phản đối, tức là bọn họ phải chịu tạ thế phục trước nó”, ông Batongbacal nhấn mạnh.

Xem thêm:

Cựu Đại sứ nước ta tại Brunei, nguyên Viện trưởng Viện đại dương Đông, học viện Ngoại giao - ông Nguyễn trường Giang nhận định, mục tiêu lâu bền hơn của trung quốc là độc chiếm biển Đông, một trong những kế sách độc ác nhất của china để thực hiện thủ đoạn đó là chiến thuật “vùng xám”, tức dân sự hoá các vận động quân sự và phân phối quân sự, không thực hiện hải quân tương tự như các vận động có cường độ quá khỏe mạnh hay vượt qua 1 giới hạn đỏ nào đó. Trên thực tế, trung quốc vẫn tiếp tục huy động các lực lượng vũ trang, cung cấp vũ trang, các phương luôn thể thăm dò nghiên cứu khai thác tài nguyên biển tăng cường hoạt đụng trong hải dương Đông bằng nhiều cách tiến hành khác nhau, hoặc trực tiếp hoặc gián tiếp. Mục tiêu của điều đó là ko để tạo nên những phản bội ứng quá quyết liệt từ các nước khác. Từ đối chiếu trên rất có thể thấy vấn đề Trung Quốc phát hành và tiến hành Luật hải cảnh mới ví dụ là hành động triển khai chủ yếu sách cai quản trên thực địa ở các vùng biển, trong các số đó có biển lớn Đông.

“Luật hải cảnh mới của china một lúc được thực thi sẽ dẫn tới nguy cơ các thực thể trên biển Đông bị phong tỏa hoàn toàn. Vấn đề tự do hàng hải, bài toán đi lại hòa hợp pháp của tàu thuyền các nước, bao hàm cả các nước ngoài khu vực rất có thể sẽ yêu cầu “xin phép” chính phủ Trung Quốc. ở kề bên đó, với quy định được cho phép nhân viên hải cảnh thực hiện vũ khí và những biện pháp đấm đá bạo lực cưỡng chế, đã là rình rập đe dọa rất lớn đối với các công trình trên biển Đông hiện nay. Nếu điều này xảy ra, đây rõ ràng là một hành động xâm lược”, ông Nguyễn ngôi trường Giang nói.

Mối nguy hại cho hòa bình, an ninh khu vực

Luật Hải cảnh Trung Quốc là vết hiệu cho thấy Trung Quốc đã cùng đang dọn đường để thực thi các hoạt rượu cồn phi pháp trên biển Đông, theo mọi kịch bản được thống kê giám sát sẵn, quyết đoán hơn nhằm kiểm soát mọi vận động trong phạm vi đại dương trong yêu sách “đường bao gồm đoạn”, với hồ hết gì được xem là “lợi ích cốt lõi” của họ.

Việc kể một cách to mờ về phạm vi áp dụng của luật, rõ ràng Trung Quốc đã nạm ý phù hợp thức hóa phần đa hành vi vi phạm luật chủ quyền, quyền hòa bình và quyền tài phán của các giang sơn ở bao phủ Biển Đông, biển Hoa Đông; mặc kệ các chế độ của quy định và thực tiễn quốc tế, nhất là UNCLOS 1982 nhưng mà Trung Quốc là 1 thành viên.

Nhà nghiên cứu Abhijeet Nehra tại Trung tâm phân tích Chiến lược và Quốc tế (CSIS) mang lại rằng, hiện chưa tồn tại luật nước ngoài nào chế độ về việc áp dụng vũ lực, buộc phải khi lộ diện các tranh chấp trên biển khơi thì trung hoa đã lợi dụng sơ hở đó nhằm trao thêm quyền mang lại lực lượng hải cảnh của mình bằng việc trải qua Luật hải cảnh. Như vậy, lực lượng hải cảnh china sẽ được ủy quyền không chỉ có kiểm tra các tàu quốc tế trong vùng đại dương mà china tuyên bố tự do mà còn phá dỡ các cơ sở của nước ngoài được xây cất trên các bãi đá ngầm và các đảo mà china tuyên bố chủ quyền, cũng như thiết lập cấu hình vùng cấm để ngăn ngừa tàu thuyền những nước. Với phương pháp mới, Bắc Kinh tất cả thể cố gắng chiếm các vùng lãnh thổ tranh chấp bằng cách đe dọa những nước. Đồng thời, buộc những nước tránh khoanh vùng tranh chấp và vày đó trung quốc càng tất cả cớ tuyên cha nó là của mình.

Một giữa những nguyên tắc đặc biệt quan trọng nhất được ghi vào UNCLOS 1982, Hiến chương phối hợp quốc và lao lý quốc tế nói phổ biến là không thực hiện vũ lực và thực hiện đại dương một bí quyết hòa bình. Toàn bộ các bên tham gia UNCLOS 1982, bao hàm cả Trung Quốc, phải tôn trọng phương pháp này cùng không được sử dụng ngẫu nhiên vũ lực và phương án quân sự như thế nào vượt quá hồ hết gì quy định quốc tế đến phép. Các đất nước không được sử dụng ngẫu nhiên năng lực quân sự nào và thực hiện vũ lực để doạ dọa đất nước khác trong quanh vùng lãnh thổ mà họ tuyên ba chủ quyền. Ko kể ra, có một số nghĩa vụ theo UNCLOS 1982 trong khoanh vùng biển chưa được giới hạn. Điều 74 (3) cùng 83 (3) nêu rõ: trong khi chờ ký kết kết thỏa thuận hợp tác ở khoản 1, các giang sơn hữu quan, trên niềm tin hiểu biết và hợp tác, làm rất là mình nhằm đi đến những dàn xếp trong thời điểm tạm thời có đặc điểm thực tiễn và không phương hại hay cản trở câu hỏi ký kết những thỏa thuận ngừng khoát trong giai đoán quá độ này. Những dàn xếp tạm thời không phương hại đến hoạch định cuối cùng.

Bình luận về sự việc này, giáo sư Aristyo Rizka Darmawan tại Đại học Indonesia (UI) cho rằng với việc cho phép lực lượng hải cảnh nổ súng vào tàu nước ngoài, Trung Quốc chắc chắn sẽ kích đụng leo thang tại quần thể vực. Điều này gây nguy hại và cản trở ngẫu nhiên biện pháp nào hiện giờ đang được tiến hành để gia hạn hòa bình và bình yên ở biển Đông, trong những số ấy có những cuộc hiệp thương COC đang diễn ra.

“Bằng hầu như giá, việc Trung Quốc được cho phép lực lượng hải cảnh nổ súng vào ngẫu nhiên tàu quốc tế nào trong vùng biển mà họ tuyên bố chủ quyền cho thấy thêm Bắc Kinh không tồn tại thiện chí trong việc đàm phán COC”, ông Darmawan bình luận.

Trong nội dung bài viết trên trang Lawfareblog, GS Shigeki Sakamoto chuyên viên luật pháp nước ngoài tại Đại học tập Doshisha làm việc Tokyo (Nhật Bản) gọi lao lý Hải cảnh new của Trung Quốc là một luật rất nguy hiểm cho hòa bình, bình yên khu vực biển Đông và đại dương Hoa Đông, đồng thời đánh giá và nhận định rằng những thay đổi này đề ra những thách thức không nhỏ tuổi đối với các quốc gia khác ở tỉnh thái bình Dương. Nguyên tắc hải cảnh mới bổ sung cập nhật vào “kho vũ khí hòa hợp pháp” của Trung Quốc nhằm hiện thực hóa “yêu sách đường chín đoạn” không đúng trái.

Như vậy, song song cùng với những vận động trên mặt trận thiết yếu trị, nước ngoài giao, truyền thông, nhằm hấp dẫn dư luận, trung quốc đã tiến hành ban hành các văn phiên bản quy phạm pháp luật như: Công hàm, quyết định, luật; những diễn bọn khu vực, nhằm che đậy và phù hợp thức hóa mang đến các hành vi đe dọa, khống chế, kiểm soát mọi chuyển động trong phạm vi đại dương theo yêu thương sách “ con đường lưỡi bò” mà china đang đo lường và tính toán để xúc tiến trong thời hạn tới. Giải pháp Hải cảnh new chỉ là 1 trong bước đi rõ ràng trong toàn diện và tổng thể chiến lược đó của Trung Quốc.

Tuy nhiên, hành vi tiếp theo trong chiến lược biển đầy hoài bão của trung hoa trong thời hạn tới sẽ được triển khai như vậy nào, Trung Quốc tùy chỉnh cấu hình “đế chế biển” bởi tư tưởng “lẽ đề xuất thuộc về kẻ mạnh” ở biển khơi Đông hay khu vưc biển rộng lớn hơn hay không? Điều đó còn phụ thuộc vào vào cán cân sức khỏe quân sự, gớm tế, bao gồm trị…, cũng tương tự phản ứng của các nước trong và ko kể khu vực; đặc biệt là sự liên minh và mục đích trung vai trung phong của ASEAN.